Globalización, UE y retos contemporáneos
El marco de la unidad
- Bloque E: comercio internacional y globalización.
- Bloque E: Unión Europea, transición ecológica y digitalización.
- Bloque E: desigualdad.
- Analizar con rigor los retos de la economía global.
- Comunicar conclusiones fundamentadas en datos.
163.000 millones para España. ¿Sabemos en qué se gastan?
En respuesta a la pandemia, los Veintisiete acordaron el mayor plan de inversión común de su historia: 750.000 millones financiados por primera vez con deuda emitida por la Comisión, no por cada Estado. España es la segunda receptora, tras Italia. El plan financia transición energética, digitalización, formación profesional y modernización industrial.
¿Qué cambia para España pertenecer a la UE en una crisis? ¿Compensa ceder soberanía monetaria y presupuestaria a cambio de fondos comunes?
Por qué los países intercambian
La ventaja absoluta, y su punto ciego
Un país debe especializarse en lo que hace con menos recursos y comprar fuera lo que otros hacen mejor. Si Portugal produce vino con menos horas e Inglaterra produce paño con menos horas, los dos ganan intercambiando. Es la idea que explica por qué España exporta aceite de oliva y Suiza relojes de precisión.
Pero no explica el caso más frecuente: un país que es mejor que otro en todo. ¿Deben comerciar Alemania y Marruecos si Alemania produce mejor coches y naranjas?
Lo que cuenta no es quién produce con menos horas
Ricardo demostró que a dos países les conviene comerciar siempre que tengan distintos costes de oportunidad internos. Lo relevante no es la productividad absoluta, sino a qué tiene que renunciar cada país internamente para producir cada bien. Cada uno debe especializarse donde es relativamente más eficiente, aunque sea absolutamente peor en todo.
Es exactamente el coste de oportunidad de la Unidad 1, aplicado a países en lugar de a personas.
Aunque un país sea más eficiente en todo, si cada uno se especializa donde su coste de oportunidad es menor, el total crece.
Decidir quién produce qué con dos países y dos bienes
Dos países disponen del mismo número de horas de trabajo. El país A produce en una hora 6 unidades de tela o 3 de vino; el país B produce 2 de tela o 2 de vino. A es absolutamente mejor en los dos bienes. Determina si les conviene comerciar y en qué se especializaría cada uno.
- Calcula cuánta tela renuncia A por cada unidad de vino, y al revés.
- Repite el cálculo para el país B y compara los dos costes de oportunidad.
- Identifica en qué bien tiene cada país el coste de oportunidad menor.
- Asigna la especialización y suma la producción conjunta antes y después.
- Propón una relación de intercambio que deje a los dos mejor que en autarquía.
Los cuatro instrumentos del proteccionismo
- Aranceles: impuestos a la importación. Transparentes, fáciles de recaudar y de negociar a la baja.
- Cuotas: límites a la cantidad importada. Más rígidos, porque suba lo que suba la demanda, la oferta exterior no crece.
- Subvenciones a la producción nacional: la PAC europea es el mayor ejemplo histórico.
- Barreras no arancelarias: normas técnicas, sanitarias o burocráticas que encarecen importar sin llamarse arancel.
El debate que no se cierra
- Industria naciente: un sector nuevo no compite con incumbentes hasta tener escala
- Defensa frente al dumping de quien vende por debajo de coste
- Sectores estratégicos y transición ordenada del empleo local
- Impide especializarse según ventaja comparativa y empobrece el conjunto
- Quien paga el arancel es el consumidor nacional, vía precios
- Provoca represalias, y una vez instalado es difícil de retirar
Las reglas comunes y su crisis actual
La Organización Mundial del Comercio sucedió al GATT como foro que negocia reglas y arbitra disputas entre sus 166 miembros. Sus principios son la nación más favorecida, el trato nacional y la reducción progresiva de aranceles. Su mayor éxito ha sido sostener medio siglo de comercio abierto.
Sus límites también son claros: la Ronda de Doha, abierta en 2001, nunca se cerró, y el órgano de apelación está bloqueado desde 2019.
La Unión Europea
De un acuerdo sobre el carbón a una moneda común
| Año | Hito | Qué cambió |
|---|---|---|
| 1951 | CECA, Tratado de París | Seis países ponen carbón y acero en común |
| 1957 | Tratados de Roma | Nace la CEE y la unión aduanera |
| 1992 | Tratado de Maastricht | Nace la UE y se fijan los criterios del euro |
| 2002 | Euro físico | España jubila la peseta |
| 2020 | Brexit y NextGenerationEU | Primera salida y primera deuda común |
España y Portugal entraron en 1986, el mismo año del Acta Única que comprometió el mercado interior para 1993.
Las cuatro libertades
- Bienes: lo producido legalmente en un Estado se vende en cualquier otro, sin aranceles ni aduana.
- Servicios: una empresa española presta servicios en Alemania sin abrir filial. Ha avanzado menos que los bienes.
- Personas: vivir, trabajar y estudiar en cualquier Estado, con Schengen suprimiendo además los controles internos.
- Capitales: el dinero se mueve para invertir o financiar empresas. Es la base de la unión bancaria.
Moneda común sin tesoro común
Veinte países comparten política monetaria, que gestiona el BCE con mandato de estabilidad de precios. Pero cada Estado conserva soberanía sobre impuestos y gasto, sujeto solo a reglas comunes y a la vigilancia del Semestre Europeo. La crisis de deuda soberana de 2010-2012 mostró que esa asimetría es una debilidad estructural.
Es el debate abierto de la Unión: ¿puede sostenerse indefinidamente una moneda única sin una capacidad fiscal común que la acompañe?
NextGenerationEU, la inflexión de 2020
Por primera vez la UE se endeudó como bloque para financiar a sus Estados. España recibe unos 163.000 M€, 77.000 a fondo perdido. A principios de 2026 llevaba recibidos 70.000-75.000, y cierra en agosto.
El Brexit, ya en cifras
La Office for Budget Responsibility británica, órgano oficial e independiente, estima que la salida reducirá el PIB del Reino Unido a largo plazo en torno a un 4 % frente al escenario de permanencia, por menor productividad, menos inversión y más fricción comercial. Las exportaciones británicas a la UE cayeron un 14 % real entre 2019 y 2023.
Las fronteras comerciales no se cierran de golpe, pero el coste de cruzarlas, una vez existe, se paga en cada operación durante décadas.
Globalización
Qué hizo posible fabricar aquí y vender allá
- El contenedor estandarizado, de 1956: bajó el coste de mover mercancías por mar entre un 75 % y un 90 %.
- Cables, internet y nube: coordinar fábricas en tres continentes cuesta casi lo mismo que en una ciudad.
- El marco multilateral: el arancel medio mundial bajó de cerca del 40 % a menos del 5 %.
- La movilidad de capitales: la inversión extranjera directa pasó de medio billón en 1990 a más de tres antes de la pandemia.
- China entró en la OMC en 2001 y desde entonces ha multiplicado por veinte sus exportaciones.
Lo que cambió en una generación
| Indicador | Antes | Ahora |
|---|---|---|
| Pobreza extrema mundial | 36 % en 1990 | 8,5 % en 2024 |
| Esperanza de vida mundial | 64 años | 73 años |
| Comercio internacional real | Base 1980 | Multiplicado por diez |
| Arancel medio mundial | Cerca del 40 % | Menos del 5 % |
Mil millones de personas salieron de la pobreza extrema en una generación, sobre todo en China e India.
Quién ganó y quién no en la globalización
Branko Milanović mostró que entre 1988 y 2008 ganaron mucho los más ricos del planeta y la clase media emergente asiática, mientras la clase media baja de Estados Unidos y Europa apenas mejoró. La desigualdad cayó entre países y subió dentro de ellos. Esa estancación alimenta buena parte de la rabia política que recorre Occidente desde 2016.
El agregado mejoró y hubo perdedores concretos a la vez. Reconocer las dos cosas es la única lectura honesta del dato.
Un país es más productivo que su vecino tanto en tela como en vino. Según Ricardo, ¿qué le conviene hacer?
- ANo comerciar, porque produce todo mejor y el comercio solo le haría perder
- BEspecializarse en los dos bienes y exportar ambos sin importar nada
- CEspecializarse donde su coste de oportunidad interno sea menor y comerciar igualmente
- DPoner aranceles al vecino hasta que iguale su productividad
Solución: C.La ventaja absoluta no decide. Decide a qué renuncia cada país internamente para producir cada bien. Si los costes de oportunidad difieren, especializarse aumenta la producción conjunta y ambos ganan.
Los retos del siglo
Tres dinámicas simultáneas en el empleo
- Destrucción de tareas rutinarias, manuales y también cognitivas: administración básica, contabilidad estándar.
- Creación de perfiles nuevos que combinan dominio profesional clásico con herramientas digitales avanzadas.
- Polarización: crecen los extremos de alta y baja cualificación, y se vacía la cualificación media.
- Frey y Osborne estimaron en 2013 un 47 % de empleos en riesgo; la OCDE, midiendo por tareas, lo rebajó al 9-14 %.
De la menos a la más radical
- Circular: diseñar para durar, mantener en uso y regenerar. Eje del Pacto Verde Europeo
- Ecológica: la economía es un subsistema de la biosfera y la termodinámica pone el límite
- Daly propone el estado estacionario: flujo material constante, eficiencia creciente
- Los países ricos ya superaron los límites, y ni el crecimiento verde es compatible
- La salida sería una contracción planificada del metabolismo material
- Minoritario en la academia convencional, con peso creciente en el debate europeo
Demografía y pensiones
- Esperanza de vida de 83 años, edad mediana por encima de los 45 y casi un 20 % de mayores de 65.
- Fecundidad de 1,2 hijos por mujer, muy por debajo de la tasa de reemplazo de 2,1.
- Sin inmigración la población española ya estaría cayendo: sostiene la afiliación a la Seguridad Social.
- La ratio de cotizantes por pensionista pasó de 4:1 en los noventa a 2:1, con proyecciones de 1,5:1 en 2050.
- La respuesta combina Pacto de Toledo, Mecanismo de Equidad Intergeneracional y avisos técnicos de la AIReF.
Dónde está España en los ODS
- Diecisiete objetivos y 169 metas adoptados por 193 países en 2015, universales y no solo para países pobres.
- España ronda el puesto 17 de 166 en el Sustainable Development Report, con asimetrías fuertes.
- Cumple bien en salud, educación, agua y ciudades sostenibles.
- Va peor en empleo de calidad, industria e innovación, desigualdad, biodiversidad y consumo responsable.
Lo que llevas ahora en la cabeza
Elegir bajo escasez y coste de oportunidad. Analizar precios con oferta, demanda y elasticidad, y reconocer cuándo el mercado falla. Medir una economía con PIB, IPC y EPA y modelizarla con AD-AS. Entender las palancas fiscal y monetaria del Estado. Y situar todo eso en un sistema global con reglas propias.
Muchas preguntas de esta unidad siguen abiertas porque mezclan evidencia con valores. El manual te da la evidencia ordenada; la posición la eliges tú.
Antes de cerrar la unidad
- Sabrías aplicar la ventaja comparativa de Ricardo a un caso de dos países y dos bienes.
- Sabrías separar libre comercio de proteccionismo y citar sus instrumentos y argumentos.
- Sabrías describir la arquitectura de la UE y de la UEM, con Eurosistema y NextGenerationEU.
- Sabrías analizar digitalización, transición ecológica y demografía con datos españoles.
- Sabrías comparar crecimiento, economía circular, economía ecológica y decrecimiento.
- Sabrías conectar los ODS con políticas económicas españolas y europeas concretas.
Hasta aquí la teoría
Continúa en el libro de la unidad.