Plantejament
Un càrtel és la forma més simple d’espatlar un mercat: diverses empreses que haurien de competir entre elles es posen d’acord en preus, a repartir-se clients o a no entrar a la zona de les altres. El resultat és exactament el que prediu el model quan desapareix la competència, i qui el paga no apareix en cap notícia perquè són centenars de milers de clients pagant una miqueta de més cada un.
A Espanya vigila estos acords la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC), que pot imposar multes de fins al 10 % del volum de negocis de l’empresa infractora.
El cas (resum elaborat per a esta fitxa)
La CNMC sanciona amb 12 milions d’euros cinc fabricants d’un equipament industrial per repartir-se el mercat durant sis anys. Segons la resolució, les cinc empreses —que en conjunt sumen més del 85 % del mercat espanyol— van mantindre durant almenys sis anys reunions periòdiques en què intercanviaven les seues llistes de preus abans de publicar-les i es repartien els concursos públics per zones: cada empresa presentava l’oferta guanyadora al seu territori i les altres acudien amb preus deliberadament més alts per a simular que hi havia competència.
La investigació va arrancar quan una de les cinc empreses es va acollir al programa de clemència i va aportar documentació interna a canvi de l’exempció total de la multa. Les altres quatre van ser sancionades.
Dades del mercat arreplegades a l’expedient:
| Dada | Valor |
|---|---|
| Unitats venudes a l’any a Espanya | unes 40.000 |
| Preu mitjà per unitat | uns 900 € |
| Sobrepreu estimat per l’instructor | al voltant del 8 % |
| Duració acreditada de l’acord | 6 anys |
| Multa total imposada | 12 milions d’euros |
Cas construït per a esta fitxa amb l’estructura habitual dels expedients sancionadors de la CNMC. Els expedients reals estan publicats íntegres a cnmc.es.
Objectius didàctics
- Classificar un cas real dins de la tipologia de fallades de mercat.
- Estimar el dany econòmic agregat d’un acord col·lusori.
- Comparar la sanció imposada amb el benefici obtingut i raonar sobre la seua capacitat dissuasòria.
- Explicar el programa de clemència amb la lògica del dilema del presoner.
Passos (sessió de 55 min)
- Lectura i classificació (10 min). Llegir el resum i decidir en grup quina fallada de mercat és. Descarteu per escrit les altres dues: per què no és una externalitat i per què no és una asimetria informativa.
- El sobrecost (15 min). Calculeu quant van pagar de més els clients durant els sis anys. Compareu-ho amb la multa.
- Dissuadix? (10 min). Si la probabilitat que enxampen un càrtel fora d’1 entre 5, quant hauria de valdre la multa perquè no compensara pactar? Feu el càlcul.
- Clemència (10 min). Discutiu en grup per què perdonar el primer que delata destruïx el càrtel des de dins. Dibuixeu la matriu de decisió de dues empreses: delatar o callar.
- Un cas real (10 min). Entreu a cnmc.es, busqueu una resolució sancionadora recent i anoteu sector, conducta i multa. Es compartix amb la classe.
Preguntes d’anàlisi
- Qui paga realment el sobrepreu d’un càrtel? Per què eixa víctima quasi mai protesta?
- La multa d’este cas és menor que el dany estimat. És una fallada del sistema o hi ha raons perquè siga així?
- Si als concursos públics les altres quatre empreses presentaven ofertes més cares a propòsit, qui va pagar ahí el sobrecost?
- El programa de clemència perdona qui va participar en l’acord i el confessa. Vos pareix just? I eficaç? No han de ser la mateixa resposta.
- Què faria més mal a un càrtel: multes molt més altes o inspeccions molt més freqüents? Argumenteu-ho amb el càlcul del pas 3.
Criteris d’avaluació
| Criteri | Descripció | Pes |
|---|---|---|
| Classificació | Identifica la fallada i descarta raonadament les altres | 25 % |
| Càlcul | Sobrecost i llindar de dissuasió ben calculats | 30 % |
| Argumentació | Explica la clemència amb la lògica de la interdependència | 25 % |
| Cas real | Localitza i resumix una resolució real de la CNMC | 20 % |
Variants i extensions
- Amb suport: donar fet el càlcul del sobrecost i treballar només la classificació i la clemència.
- Per a qui va sobrat: buscar què és una acció follow-on de danys i qui pot reclamar davant dels tribunals després d’una sanció ferma de la CNMC.
- Joc de 10 minuts: jugar dues rondes del dilema del presoner amb les dues empreses del pas 4 abans de discutir-ho. La intuïció canvia molt després d’haver-lo jugat.
- Connexió amb la Unitat 12: molts càrtels són europeus i els perseguix la Comissió Europea, no la CNMC. Guardeu la pregunta de qui vigila quan el mercat és més gran que el país.