Prevenció de Riscos Laborals (nivell bàsic)

Temps estimat de lectura: ~26 min · Resultat d’aprenentatge: RA1 (prevenció de riscos laborals, nivell bàsic) · Prerequisits: Unitat 6 (contracte i obligacions) i Unitat 7 (acció protectora de la Seguretat Social).

En acabar esta unitat sabràs:

• Explicar què és la cultura preventiva i per què la prevenció és una obligació legal i un dret del treballador.
• Distingir els factors de risc i els danys professionals: accident de treball, malaltia professional, fatiga i altres patologies.
• Aplicar els principis de l’acció preventiva i les tècniques de prevenció i protecció (col·lectiva i individual).
• Identificar com s’organitza la prevenció en l’empresa i quin paper tenen el delegat de prevenció i el servici de prevenció.
• Actuar davant d’una emergència amb el protocol PAS i aplicar primers auxilis bàsics.

Esta unitat correspon al bloc de Prevenció de Riscos Laborals de nivell bàsic previst en el mòdul. Els seus continguts seguixen el programa formatiu de nivell bàsic de l’Annex IV del Reial Decret 39/1997 (Reglament dels Servicis de Prevenció). És la base que qualsevol treballador ha de conéixer per a cuidar de la seua salut i la dels seus companys en qualsevol sector.

En la Unitat 6 vas firmar el contracte i en la 7 vas veure com et protegix la Seguretat Social quan alguna cosa va malament. Esta unitat va un pas abans: tracta d’evitar que vaja malament. Cada any moren a Espanya centenars de persones en accidents laborals i centenars de milers patixen lesions, moltes d’elles evitables. La immensa majoria no són fatalitat ni mala sort: són el resultat de riscos que no es van avaluar, de mesures que no es van prendre o de presses que es van imposar sobre la seguretat.

La prevenció de riscos laborals (PRL) és, per això, una de les matèries més importants de la teua formació. No per aprovar un examen, sinó perquè et pot salvar la vida o la salut —la teua i la de la persona que treballa al teu costat—. Esta unitat cobrix els continguts del nivell bàsic de prevenció, el primer escaló formatiu que et permet, a més, assumir funcions preventives bàsiques en empreses xicotetes. Anem a tractar-la amb el rigor que mereix.

La cultura preventiva: previndre, no reparar

La prevenció de riscos laborals és el conjunt d’activitats i mesures adoptades, en totes les fases de l’activitat de l’empresa, amb la finalitat d’evitar o disminuir els riscos derivats del treball. Esta és la definició de l’article 4 de la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals (LPRL), la norma marc de tota esta unitat, desenvolupada pel Reial Decret 39/1997, que aprova el Reglament dels Servicis de Prevenció.

La idea central és un canvi de mentalitat: passar de reparar el dany (curar l’accidentat, pagar la baixa) a evitar que el dany ocórrega. A eixa mentalitat l’anomenem cultura preventiva: una forma d’organitzar el treball on la seguretat no és un afegit ni una nosa, sinó part de la manera de fer les coses, integrada en cada decisió i compartida per tota l’empresa, des de la direcció fins a l’últim incorporat.

Salut i treball: dos cares de la mateixa moneda

L’Organització Mundial de la Salut (OMS) definix la salut com “un estat de complet benestar físic, mental i social, i no solament l’absència de malaltia”. El treball influïx en eixos tres plans: pot ser font de realització i benestar, però també de dany físic (un tall, una caiguda), de dany mental (estrés, ansietat —tema de la Unitat 9) i de dany social (aïllament, conflictes). Cuidar la salut laboral és cuidar les tres dimensions, no només evitar el colp.

El dret i el deure de prevenció

La prevenció no és voluntària ni un favor de l’empresa: és un dret del treballador i un deure de l’empresari, recollit en l’article 14 de la LPRL. L’empresari té un deute de seguretat amb els seus treballadors; ha de garantir la seua seguretat i salut en tots els aspectes relacionats amb el treball. I ho fa, a més, assumint el cost: la prevenció mai pot recaure econòmicament sobre el treballador (art. 14.5 LPRL).

Eixe dret té una peça que convé saber de memòria: l’article 21 de la LPRL. Quan el treball comporta un risc greu i imminent —el que és racionalment probable que es materialitze en un futur immediat i que puga causar un dany greu per a la salut (art. 4.4 LPRL)—, l’empresa ha d’informar de seguida les persones exposades i donar les instruccions perquè puguen interrompre l’activitat i, si cal, abandonar immediatament el lloc de treball. I tu mateix tens dret a parar i eixir quan consideres que l’activitat comporta un risc greu i imminent per a la teua vida o la teua salut. Si l’empresa no adopta les mesures necessàries, la representació legal dels treballadors pot acordar per majoria la paralització de l’activitat; l’acord es comunica a l’empresa i a l’autoritat laboral, que l’anul·la o el ratifica en 24 hores. Ningú pot patir cap perjudici per exercir este dret, llevat que haja actuat de mala fe o amb negligència greu.

Els factors de risc i els danys professionals

Un factor de risc és tot element o circumstància del treball que pot provocar un dany. El risc laboral és la possibilitat que un treballador patisca un dany, i la seua gravetat es mesura combinant dos variables: la probabilitat que ocórrega i la severitat de les conseqüències.

Classificació dels factors de risc

Seguint les disciplines preventives, els factors de risc es classifiquen així:

• Riscos de seguretat (els estudia la Seguretat en el Treball): caigudes a distint i mateix nivell, colps, talls, atrapaments per màquines, contactes elèctrics, incendis i explosions.
• Riscos higiènics (els estudia la Higiene Industrial): exposició a agents físics (soroll, vibracions, temperatures, radiacions), agents químics (pols, fums, dissolvents) i agents biològics (bacteris, virus, fongs).
• Riscos ergonòmics (els estudia l’Ergonomia): manipulació manual de càrregues, postures forçades, moviments repetitius, disseny inadequat del lloc i de les pantalles de visualització.
• Riscos psicosocials (els estudia la Psicosociologia aplicada): estrés, càrrega mental, monotonia, falta d’autonomia, males relacions, assetjament. Es desenvolupen en profunditat en la Unitat 9.

Els danys professionals

Quan un factor de risc es materialitza, produïx un dany professional. La LPRL (art. 4.3) els definix com les malalties, patologies o lesions patides amb motiu o ocasió del treball. Hi ha dos figures legals principals, més altres patologies:

• Accident de treball: definit en l’article 156 de la Llei General de la Seguretat Social com “tota lesió corporal que el treballador patisca amb ocasió o per conseqüència del treball que execute per compte d’altri”. Inclou l’accident in itinere (anant o tornant del treball), l’ocorregut en missió i el que patixen els representants dels treballadors en l’exercici del seu càrrec. Normalment és un fet sobtat, però la llei va més enllà: també considera accident de treball la malaltia que no és en el quadre oficial si es prova que la va causar el treball (art. 156.2.e), i presumix que ho és tota lesió patida durant el temps i en el lloc de treball, com un infart en plena jornada (art. 156.3).
• Malaltia professional: definida en l’article 157 de la LGSS com la contreta a conseqüència del treball en les activitats del quadre oficial de malalties professionals (RD 1299/2006) i per l’acció dels elements o substàncies que en ell s’indiquen. A diferència de l’accident, és lenta i progressiva (silicosi, hipoacúsia per soroll, dermatitis…).
• Altres patologies: la fatiga (física i mental), l’envelliment prematur, la insatisfacció laboral i la malaltia relacionada amb el treball (agreujada per ell encara que no figure en el quadre oficial).

L’acció preventiva: principis i tècniques

La part central del nivell bàsic és saber com es prevé. La LPRL no deixa això a la improvisació: fixa una jerarquia de principis i un conjunt de tècniques.

Els principis de l’acció preventiva (art. 15 LPRL)

L’article 15 de la LPRL enumera nou principis generals que orienten tota l’acció preventiva de l’empresari. No és una llista decorativa, però tampoc una escala legal en què cada graó exclou el següent: s’apliquen junts. El que sí que tenen és una lògica de prioritat, el que en prevenció s’anomena jerarquia de mesures: primer, evitar el risc; després, combatre’l en l’origen, i sempre anteposar la protecció col·lectiva a la individual, l’única prioritat que la llei fixa de manera expressa. L’EPI és l’últim recurs.

Tècniques de prevenció i de protecció

Convé distingir dos conceptes que a vegades es confonen:

• Tècniques de prevenció: actuen sobre el risc per a reduir la seua probabilitat d’aparició. Exemple: aïllar una màquina, millorar la ventilació, formar el treballador.
• Tècniques de protecció: actuen sobre les conseqüències, quan el risc ja no s’ha pogut evitar, per a reduir el dany. Ací entra la jerarquia del principi 8:
  • Protecció col·lectiva: protegix diverses persones alhora sense que hagen de fer res (baranes, xarxes de seguretat, resguards de màquines, sistemes d’extracció de fums). És sempre prioritària.
  • Protecció individual (EPI): protegix només a qui el porta (casc, guants, ulleres, calçat de seguretat, mascareta, arnés, protecció auditiva). És l’últim recurs, quan no hi ha una altra forma de protegir.

Els equips de protecció individual (EPI)

Un EPI és qualsevol equip destinat a ser portat pel treballador per a protegir-lo d’un o diversos riscos. Quant al seu disseny, fabricació i comercialització, el marc de referència és el Reglament (UE) 2016/425 del Parlament Europeu i del Consell, de 9 de març de 2016, que va derogar l’anterior Directiva 89/686/CEE amb efectes plens des del 21 d’abril de 2018. Les obligacions de l’empresari sobre l’ús d’EPI en el lloc de treball continuen regulades pel RD 773/1997. Regles bàsiques que has de conéixer:

• L’empresari els entrega gratuïtament i els reposa quan perden eficàcia. Mai es descompten del salari.
• Han de portar el marcatge CE conforme al Reglament (UE) 2016/425 i adequar-se al risc concret.
• El treballador està obligat a usar-los correctament i a cuidar-los (art. 29 LPRL).
• Són l’últim escaló: si existix una protecció col·lectiva equivalent, eixa va primer.

La senyalització de seguretat

La senyalització (RD 485/1997) no elimina el risc, però informa i adverteix de la seua existència. Cal conéixer el seu codi de colors i formes:

• Roig + redó (prohibició): prohibit fumar, prohibit el pas.
• Groc + triangular (advertència): perill elèctric, risc de caiguda, matèria inflamable.
• Blau + redó (obligació): ús obligatori de casc, ulleres, protecció auditiva.
• Verd + quadrat/rectangular (salvament o socors): eixida d’emergència, farmaciola, dutxa de seguretat.
• Roig + quadrat/rectangular (lluita contra incendis): extintor, mànega, polsador d’alarma.

Com es gestiona la prevenció en l’empresa

La LPRL obliga a integrar la prevenció en tota l’organització. Els dos instruments centrals són el pla de prevenció i l’avaluació de riscos.

El pla de prevenció i l’avaluació de riscos

• El Pla de Prevenció de Riscos Laborals és el document que integra la prevenció en el sistema de gestió de l’empresa: definix l’estructura, les responsabilitats i els recursos.
• L’avaluació de riscos (art. 16 LPRL) és el procés d’identificar els perills, estimar la magnitud dels riscos que no s’han pogut evitar i decidir si són tolerables o exigixen mesures. És la ferramenta bàsica de la prevenció.
• La planificació de l’activitat preventiva concreta quines mesures s’apliquen, qui, amb quins mitjans i en quin termini, per a eliminar o controlar els riscos detectats en l’avaluació.

L’avaluació ha d’actualitzar-se quan canvien les condicions, s’incorpora un treballador especialment sensible o s’ha produït un dany.

Modalitats d’organització preventiva

L’empresari pot organitzar la prevenció de diverses formes (RD 39/1997), segons la grandària i l’activitat de l’empresa:

1. Assumint-la personalment l’empresari: només en empreses de fins a 10 treballadors, o de fins a 25 si tenen un únic centre de treball, sempre que l’activitat no siga de les perilloses de l’annex I, que hi treballe habitualment i que tinga la formació adequada (art. 11 RD 39/1997). La vigilància de la salut no la pot assumir ell.
2. Designant un o diversos treballadors amb formació preventiva per a ocupar-se’n.
3. Constituint un servici de prevenció propi, obligatori en empreses de més de 500 treballadors, en les de 250 a 500 que fan activitats de l’annex I o quan ho decidix l’autoritat laboral (art. 14 RD 39/1997).
4. Recorrent a un servici de prevenció alié (una empresa externa acreditada), que és la fórmula més comuna en les pimes.

Participació, consulta i informació

La prevenció no es fa als treballadors, sinó amb ells. La LPRL garantix tres drets (arts. 18 i 33-40):

• Informació: sobre els riscos del lloc i les mesures de protecció.
• Consulta: l’empresari ha de consultar els treballadors les decisions que afecten la seua seguretat.
• Participació: a través dels delegats de prevenció (triats entre els representants dels treballadors) i, en empreses de 50 o més, del Comité de Seguretat i Salut, òrgan paritari empresa-treballadors.

L’organisme tècnic de referència és l’Institut Nacional de Seguretat i Salut en el Treball (INSST), que publica gratuïtament les Notes Tècniques de Prevenció (NTP), i la vigilància del compliment correspon a la Inspecció de Treball i Seguretat Social.

La vigilància de la salut

L’empresa ha de garantir la vigilància periòdica de la teua salut en funció dels riscos del teu lloc (art. 22 LPRL): reconeixements mèdics, audiometries, proves específiques… Té quatre regles:

• És voluntària, amb excepcions: és obligatòria quan és imprescindible per a saber si el treball afecta la teua salut, quan el teu estat de salut pot ser un perill per a tu o per a altres persones, o quan una norma l’exigix per a un risc concret, com el soroll. En eixos casos, abans es demana l’informe de la representació dels treballadors.
• És confidencial: els resultats són per a tu; l’empresa només rep si eres apte per al lloc o quines mesures cal prendre.
• No es pot utilitzar per a discriminar-te ni perjudicar-te.
• La paga sempre l’empresa i la fa personal sanitari qualificat, normalment el del servici de prevenció.

Treballadors especialment sensibles

La LPRL obliga a protegir de manera específica qui, per les seues característiques personals, el seu estat biològic o una discapacitat, és especialment sensible als riscos del lloc (art. 25). L’avaluació de riscos ho ha de tindre en compte. Dos casos freqüents en la formació en empresa:

• Embaràs i lactància (art. 26): si el lloc té riscos per a la treballadora o el bebé, l’empresa ha d’adaptar les condicions o el torn; si no és possible, canviar-la de lloc, i si tampoc no es pot, se suspén el contracte amb una prestació de la Seguretat Social per risc durant l’embaràs o la lactància.
• Menors de 18 anys (art. 27): abans d’incorporar-los, l’empresa ha d’avaluar els riscos específics del lloc i informar-ne els menors i els seus pares o tutors. No poden fer treballs nocturns ni tasques insalubres o perilloses (art. 6 ET).

Les responsabilitats si s’incomplix

Quan l’empresa no complix les seues obligacions preventives, pot tindre quatre tipus de responsabilitat, compatibles entre si:

• Administrativa: multes de la Inspecció de Treball, segons la Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Orde Social (LISOS).
• Civil: indemnitzar els danys i perjudicis causats al treballador.
• Penal: en els casos més greus, delicte contra la seguretat dels treballadors (arts. 316 a 318 del Codi Penal), per no facilitar els mitjans necessaris i posar en perill greu la seua vida o la seua salut.
• Recàrrec de prestacions: si l’accident o la malaltia es deuen a la falta de mesures de seguretat, les prestacions que cobra el treballador augmenten entre un 30 % i un 50 %, a càrrec directe de l’empresa, que no pot assegurar eixe risc (art. 164 LGSS).

Emergències i primers auxilis

Malgrat tota la prevenció, les emergències ocorren. L’últim bloc del nivell bàsic et prepara per als primers minuts, que solen ser decisius.

El pla d’emergència i l’evacuació

Tota empresa ha de tindre previstes les mesures d’emergència (art. 20 LPRL): primers auxilis, lluita contra incendis i evacuació. Això es concreta en un pla d’emergència o pla d’autoprotecció que definix les vies d’evacuació, els punts de trobada, els equips d’intervenció (de primera intervenció, d’evacuació, de primers auxilis) i els simulacres periòdics. Conéixer les eixides d’emergència i el punt de reunió del teu centre de treball és responsabilitat de tots.

El protocol PAS

Davant de qualsevol accident amb una persona ferida, la regla d’or és el protocol PAS, en este ordre estricte:

Primers auxilis bàsics

Els primers auxilis són l’atenció immediata i provisional que es presta a un accidentat fins que arriben els servicis sanitaris. Algunes pautes bàsiques del nivell bàsic (que no substituïxen un curs pràctic de suport vital):

• Valoració inicial: comprova la consciència (parla-li, estimula’l) i la respiració (veure, oir, sentir).
• Posició lateral de seguretat: si està inconscient però respira, col·loca’l de costat per a evitar que s’ofegue amb la seua pròpia saliva o vòmit.
• RCP (reanimació cardiopulmonar): si no respira, s’inicien compressions toràciques (unes 100-120 per minut) i, si hi ha un DESA/DEA (desfibril·lador), s’usa seguint les seues instruccions de veu. L’actuació ràpida multiplica la supervivència.
• Hemorràgies: pressió directa sobre la ferida amb un drap net.
• Cremades: refredar amb aigua, no rebentar ampolles, no aplicar pasta de dents ni remeis casolans.
• Ennuegament: maniobra de Heimlich (compressions abdominals) si la persona no pot tossir ni parlar.

La farmaciola

Tot centre de treball ha de tindre material de primers auxilis adequat a la seua grandària i als seus riscos (RD 486/1997, annex VI). Com a mínim, una farmaciola amb desinfectants i antisèptics autoritzats, gases estèrils, cotó hidròfil, bena, esparadrap, apòsits adhesius, tisores, pinces i guants d’un sol ús. Ha d’estar senyalitzada i a mà, i algú l’ha de revisar periòdicament i reposar de seguida el que es gasta o caduca. Els centres de més de 50 treballadors, o de més de 25 si així ho decidix l’autoritat laboral segons la seua perillositat, han de tindre a més un local de primers auxilis.

Després de l’accident: el part

Quan hi ha un accident de treball, l’empresa ha de donar part a través del sistema electrònic Delt@: en un termini de 5 dies hàbils si la persona causa baixa i, si l’accident és greu, molt greu o mortal, avisant a més l’autoritat laboral en 24 hores. Després ha d’investigar les causes perquè no es repetisca. No notificar-lo és una infracció, i el part protegix qui s’ha accidentat: és el que permet reconéixer la baixa i les possibles seqüeles com a accident de treball.

Glossari

• Prevenció de riscos laborals (PRL): conjunt de mesures adoptades en totes les fases de l’activitat per a evitar o disminuir els riscos del treball (Llei 31/1995).
• Cultura preventiva: forma d’organitzar el treball en la qual la seguretat està integrada en cada decisió i és compartida per tota l’empresa.
• Condició de treball: qualsevol característica del treball que puga influir en la generació de riscos (de seguretat, ambientals, contaminants, càrrega/organització).
• Factor de risc: element o circumstància del treball que pot provocar un dany.
• Risc laboral: possibilitat que un treballador patisca un dany; la seua gravetat combina probabilitat i severitat.
• Dany professional: malaltia, patologia o lesió patida amb motiu o ocasió del treball.
• Accident de treball: tota lesió corporal patida amb ocasió o per conseqüència del treball per compte d’altri (art. 156 LGSS). Sol ser sobtada i inclou l’accident in itinere.
• Malaltia professional: patologia lenta i progressiva contreta per l’exposició prolongada a agents nocius del quadre oficial (RD 1299/2006).
• Principis de l’acció preventiva: nou criteris generals de l’art. 15 LPRL que orienten com s’ha d’actuar, començant per evitar el risc i anteposant la protecció col·lectiva a la individual.
• Vigilància de la salut: control periòdic i confidencial de l’estat de salut en funció dels riscos del lloc (art. 22 LPRL), a càrrec de l’empresa.
• Recàrrec de prestacions: augment del 30 % al 50 % de les prestacions per accident o malaltia professional quan es deuen a la falta de mesures de seguretat, pagat per l’empresa (art. 164 LGSS).
• Tècniques de prevenció: mesures que actuen sobre el risc per a reduir la seua probabilitat d’aparició.
• Tècniques de protecció: mesures que actuen sobre les conseqüències per a reduir el dany; col·lectives (prioritàries) o individuals.
• Protecció col·lectiva: mesura que protegix diverses persones alhora sense acció per la seua part (baranes, resguards, extracció de fums).
• Equip de protecció individual (EPI): equip que protegix només a qui el porta; últim recurs, gratuït i amb marcatge CE conforme al Reglament (UE) 2016/425.
• Senyalització de seguretat: senyals que informen o adverteixen de riscos mitjançant un codi de colors i formes (RD 485/1997).
• Avaluació de riscos: procés d’identificar perills i estimar la magnitud dels riscos no evitats (art. 16 LPRL).
• Pla de prevenció: document que integra la prevenció en el sistema de gestió de l’empresa.
• Servici de prevenció: estructura (pròpia o aliena) encarregada d’assessorar i assistir l’empresa en matèria preventiva.
• Delegat de prevenció: representant dels treballadors amb funcions específiques en prevenció de riscos.
• Comité de Seguretat i Salut: òrgan paritari empresa-treballadors, obligatori en empreses de 50 o més persones.
• Pla d’emergència: conjunt de mesures previstes per a primers auxilis, incendis i evacuació.
• Protocol PAS: seqüència d’actuació davant d’un accident: Protegir, Avisar (112), Socórrer.
• Primers auxilis: atenció immediata i provisional a un accidentat fins a l’arribada dels servicis sanitaris.
• DESA/DEA: desfibril·lador extern automatitzat que guia per veu per a atendre una parada cardíaca.

Per a aprofundir

Material oficial i gratuït per a portar la prevenció més enllà del nivell bàsic:

• Notes Tècniques de Prevenció (NTP) — INSST (insst.es). Per què encaixa: milers de guies tècniques gratuïtes sobre riscos concrets per sector i tasca, la referència tècnica nacional.
• Llei 31/1995 de PRL (text consolidat) — BOE (boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31). Per què encaixa: la norma marc; llegir els articles 14, 15, 16 i 18 cobrix el cor de la unitat.
• Reglament dels Servicis de Prevenció (RD 39/1997) i Annex IV — BOE (boe.es/eli/es/rd/1997/01/17/39). Per què encaixa: definix el programa formatiu del nivell bàsic i les modalitats d’organització preventiva.
• Guia de primers auxilis i RCP — Consell Espanyol de RCP / Creu Roja (cruzroja.es). Per què encaixa: explica el protocol PAS i el suport vital bàsic amb material divulgatiu fiable.
• Salut dels treballadors — Organització Mundial de la Salut (OMS) (who.int). Per què encaixa: marc internacional sobre salut laboral i la definició de salut que obri la unitat.

Preguntes per a reflexionar

Per a debatre en classe o pensar en tancar la unitat. No busquen una única resposta:

1. La jerarquia de l’article 15 diu que primer cal evitar el risc i només al final entregar EPI. Tanmateix, en moltes obres i tallers la pràctica comença (i a vegades acaba) en l’EPI. Per què creus que passa? Quines pressions —temps, diners, costum— fan que s’invertisca la jerarquia?
2. La piràmide de Bird suggerix que cada accident greu ve precedit de centenars de “quasi-accidents” que s’ignoren. Què caldria en una empresa perquè la gent reportara eixos avisos sense por? Has viscut alguna vegada un “quasi” que, mirat en fred, era un senyal clar?
3. Saber primers auxilis i on està el desfibril·lador pot marcar la diferència entre la vida i la mort d’un company. Creus que la formació en RCP hauria de ser obligatòria per a tothom, no només en el treball? On la situaries: en l’institut, en el carnet de conduir, en l’empresa?