Plantejament
La contaminació és l’exemple de manual d’externalitat negativa: qui emet CO₂ no paga el dany que causa a la resta, així que emet de més. La unitat proposa dos remeis: posar un impost igual al dany causat (solució de Pigou) o crear un mercat de drets d’emissió amb un topall total (solució de Coase / cap-and-trade). La Unió Europea va triar el segon amb el seu règim de comerç de drets (EU ETS). Va encertar? Este debat enfronta els partidaris de cada instrument, amb un equip avaluador que jutja quin argumenta millor, obligant tots a manejar el concepte d’externalitat amb precisió.
Dades de partida (a entregar en fitxa)
- Externalitat negativa: el cost social supera el cost privat; el mercat lliure produïx una quantitat superior a la socialment òptima.
- Impost pigouvià: fixa el preu d’emetre i iguala cost privat i social; la quantitat emesa la decidix el mercat.
- Mercat de drets (EU ETS): fixa la quantitat total (el topall) i deixa que el mercat fixe el preu del dret.
- El preu del dret europeu de CO₂ ha passat de pocs euros per tona cap a mitjan dècada de 2010 a superar folgadament els 50-80 €/t en els anys recents.
Objectius didàctics
- Comprendre l’externalitat negativa i per què genera una assignació ineficient de recursos.
- Comparar dos instruments de correcció: l’impost (fixa preu) enfront del mercat de drets (fixa quantitat).
- Valorar avantatges i inconvenients de cadascun en termes de certesa ambiental, certesa de preu i eficiència.
- Argumentar una política ambiental amb vocabulari econòmic, no només amb valors morals.
Passos
- Repartiment de rols (5 min). Tres equips: defensors de l’impost, defensors del mercat de drets, i avaluadors neutrals amb la rúbrica.
- Preparació (15 min). Cada equip prepara tres arguments. Pista clau: l’impost dóna certesa sobre el preu però no sobre la quantitat emesa; el mercat de drets dóna certesa sobre la quantitat però no sobre el preu. Han d’usar este eix.
- Exposició (8 min, 4 min per equip defensor). Cada equip defén el seu instrument.
- Rèplica (10 min). Torns creuats entre els dos equips defensors.
- Preguntes de l’equip avaluador (7 min). Una pregunta a cada equip que exigisca aplicar el concepte d’externalitat (p. ex., «com es decidix el nivell correcte de l’impost o del topall?»).
- Veredicte i tancament individual (10 min). Els avaluadors raonen quin equip va argumentar millor. Cada alumne escriu quin instrument triaria i per què, reconeixent un avantatge del rebutjat.
Criteris d’avaluació
| Criteri | Descripció | Pes |
|---|---|---|
| Comprensió de l’externalitat | Explica per què el mercat lliure sobreemet | 25 % |
| Comparació preu vs quantitat | Usa l’eix certesa-preu / certesa-quantitat correctament | 30 % |
| Maneig del cas EU ETS | Cita el funcionament real del mercat europeu | 20 % |
| Tancament individual | Tria amb criteri i reconeix un avantatge de l’instrument rebutjat | 25 % |
Variants i extensions
- Variant curta (30 min): dos equips sense avaluadors, exposició i tancament.
- Variant amb gràfic: abans del debat, representar l’externalitat negativa i l’efecte de l’impost sobre la quantitat d’equilibri.
- Connexió amb la Unitat 11: enllaçar amb la política fiscal verda i com la recaptació de l’impost al carboni pot destinar-se a compensar les llars més afectades.